《水污染防治法》修訂版正式獲得通過,標(biāo)志著我國水環(huán)境保護(hù)與治理工作邁入新階段。新法在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、回應(yīng)社會關(guān)切的基礎(chǔ)上,針對當(dāng)前水污染治理的難點(diǎn)痛點(diǎn),進(jìn)行了系統(tǒng)性的完善與創(chuàng)新。其中,四大核心亮點(diǎn)尤為引人注目,為打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)提供了強(qiáng)有力的法律武器。
亮點(diǎn)一:責(zé)任體系更嚴(yán)明,實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”
新法首次明確要求地方各級人民政府對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),并將水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入政績考核。強(qiáng)化了企業(yè)主體責(zé)任,對違法排污行為設(shè)定了更嚴(yán)厲的處罰措施,包括按日連續(xù)計(jì)罰、責(zé)令限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治,直至責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。這種“嚴(yán)”字當(dāng)頭的責(zé)任追究機(jī)制,從根本上壓實(shí)了防治責(zé)任。
亮點(diǎn)二:監(jiān)管措施更精準(zhǔn),聚焦重點(diǎn)流域與新型污染物
修訂版加強(qiáng)了對重點(diǎn)流域、重點(diǎn)湖泊以及飲用水水源地的特別保護(hù),劃定了生態(tài)保護(hù)紅線,實(shí)行更嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入。尤為突出的是,新法及時(shí)回應(yīng)了社會對新型污染物(如抗生素、微塑料等)的擔(dān)憂,授權(quán)生態(tài)環(huán)境主管部門制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并加強(qiáng)監(jiān)測,體現(xiàn)了法律的前瞻性與科學(xué)性。
亮點(diǎn)三:治理模式更系統(tǒng),強(qiáng)調(diào)“山水林田湖草沙”協(xié)同治理
新法打破了“就水治水”的傳統(tǒng)思路,確立了水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)“三水統(tǒng)籌”的原則。要求采取措施防治農(nóng)業(yè)面源污染,推進(jìn)城鄉(xiāng)雨污分流和污水集中處理設(shè)施建設(shè),并鼓勵(lì)采用生態(tài)修復(fù)等自然解決方案。這標(biāo)志著我國水環(huán)境治理從末端控制向全過程、全要素的系統(tǒng)治理深刻轉(zhuǎn)變。
亮點(diǎn)四:公眾參與更深入,構(gòu)建社會共治大格局
法律明確保障了公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要求重點(diǎn)排污單位依法公開環(huán)境信息,完善了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,并支持符合條件的社會組織依法提起環(huán)境公益訴訟。這些規(guī)定極大地拓寬了公眾參與的渠道,有利于形成政府主導(dǎo)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與的多元共治體系。
新版《水污染防治法》的四大亮點(diǎn),從壓實(shí)責(zé)任、精準(zhǔn)監(jiān)管、系統(tǒng)治理到社會共治,構(gòu)成了一套環(huán)環(huán)相扣、嚴(yán)密有力的制度組合拳。它的實(shí)施,必將為持續(xù)改善我國水環(huán)境質(zhì)量、保障人民群眾飲水安全、建設(shè)美麗中國奠定堅(jiān)實(shí)的法治基石,真正讓綠水青山成為普惠的民生福祉。